+380968338279
В умовах воєнного стану будь-які закупівлі за державні або комунальні кошти автоматично потрапляють у зону підвищеного ризику. Держава працює в режимі надзвичайного навантаження, частина процедур спрощена, строки прийняття рішень скорочені, ринок нестабільний, ціни змінюються щотижня. У такому середовищі кожен контракт, кожен платіж і кожне управлінське рішення можуть стати предметом кримінально-правової оцінки.
Найчастіше кримінальні провадження у цій сфері відкриваються за ст. 191 КК України (привласнення або розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем), ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем), а також статтями, пов’язаними з неправомірною вигодою. Вчинення таких діянь в умовах воєнного стану законодавець визнав обставиною, що підвищує їх суспільну небезпеку, що впливає і на кваліфікацію, і на санкції.
Разом із тим практика показує: далеко не кожна “невигідна” закупівля є злочином. Воєнний період характеризується дефіцитом товарів, перебоями в логістиці, різкими коливаннями валютного курсу, зростанням транспортних і страхових витрат. Те, що згодом виглядає як “завищення”, у момент укладення договору могло бути єдиною реальною ринковою пропозицією.
Типовий сценарій розвитку справи виглядає формально: аналіз договорів, отримання довідки спеціаліста або аудитора, проведення товарознавчої експертизи для визначення ринкової вартості, а згодом — економічної експертизи для розрахунку збитків. Саме на цих етапах виникає найбільше процесуальних ризиків. Неправильно обраний метод оцінки, обмежений перелік комерційних пропозицій, ігнорування специфіки регіонального ринку чи воєнних факторів можуть призвести до формального висновку про “збитки”. У подальшому повторні або альтернативні експертизи нерідко спростовують первинні розрахунки.
Окрема проблема — ототожнення господарського ризику або управлінської помилки з кримінальним умислом. Для складу злочину недостатньо самого факту укладення договору за ціною, яка згодом визнається завищеною. Необхідно довести наявність прямого умислу та корисливого мотиву. В умовах воєнного стану рішення часто приймалися швидко, в ситуації обмеженої конкуренції та дефіциту часу, що має принципове значення для оцінки суб’єктивної сторони.
Важливо розуміти і правові наслідки. Корупційні злочини мають особливий режим: обмежені можливості звільнення від кримінальної відповідальності, як правило не застосовується покарання з випробуванням, існують суворіші умови умовно-дострокового звільнення. Тобто навіть на етапі повідомлення про підозру ризики для посадової особи або керівника підприємства є високими — як з точки зору свободи, так і з точки зору репутації.
Сьогодні будь-який розпорядник бюджетних коштів, керівник комунального підприємства чи посадова особа органу місцевого самоврядування фактично перебуває у стані підвищеної кримінально-правової вразливості. Перевірки, аудити та досудові розслідування можуть ініціюватися через значний час після укладення договору, коли економічна ситуація вже змінилася, а оцінка “ринкової вартості” здійснюється ретроспективно.
У таких справах ключове значення має ранній аналіз документів, перевірка дотримання процедур, незалежна оцінка експертних висновків і правильне формування позиції щодо відсутності умислу або реальних збитків. Формальний підхід або запізніла реакція значно ускладнюють подальший захист.
Адвокатське об’єднання «Верлекс Партнерс» супроводжує кримінальні провадження, пов’язані із закупівлями за державні та комунальні кошти, забезпечуючи комплексний захист клієнтів — від етапу перевірок та слідчих дій до судового розгляду. В умовах воєнного стану професійна правова стратегія є не лише питанням процесуальної тактики, а й елементом особистої та бізнес-безпеки.
